各村、社區，街道各部門，駐街有關單位：

為切實做好2019年清明節群眾祭掃服務和安全保障工作，確保清明期間群眾祭掃活動安全、文明、和諧、有序進行，經研究，現將《板橋街道清明節祭掃活動期間突發事件應急預案》印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

　

　

　板橋街道清明節祭掃活動期間突發事件

應急預案

　

清明節是我國人民寄托哀思悼念親人的傳統節日，清明節期間群眾祭掃活動是每年一次的大規模群眾性活動。為保證板橋地區清明節群眾祭掃活動順利進行，及時應對突發事件，確保祭掃群眾的人身安全，維護社會穩定，特制定本預案。

一、指導思想和工作原則

指導思想：以維護社會穩定為目標，以維護群眾利益為宗旨，確保清明節群眾祭掃活動安全順暢、文明有序，有效避免意外事故發生，最大限度減輕災害影響。

工作原則：統一指揮、分級負責、及時應對、措施果斷、科學決策、協調合作。

二、清明節群眾祭掃接待重點地區和高峰期

重點地區：板橋北山公墓及黃泥灣散葬墳墓。

高峰期：清明節前一周至4月5日。

三、組織機構設置及職責

清明節群眾掃墓接待工作臨時指揮部負責應急情況指揮處置工作。

（一）現場總指揮及職責

總 指 揮：張葆蓮　　街道黨工委書記

主要職責：負責對清明祭掃期間突發事件應急處理的統一領導、統一指揮、統一協調。

（二）副總指揮及職責

副總指揮：惠志江 　街道辦事處主任

楊曉靜 　街道人大工委主任

　　　　　　　　　　　　　 吳從善 　街道黨工委副書記、政法委員、統戰委員

　　　　　　　　　　　　　　蔣海濱 　街道黨工委副書記

董建強 　街道黨工委委員、辦事處副主任

陶 　洋 　街道黨工委組織委員、宣傳委員

　　　　　　　　　　　　　 周 　巍 　街道黨工委委員、板橋邊防派出所所長

席鵬宇 　街道辦事處副主任

　　　　　　　　　　　　　　王加慶 　街道辦事處副主任

　　　　　　　　　　　　　　陳 　文 　街道黨工委委員

　　　　　　　　　　　　　 陳學明 　街道黨工委委員、紀工委副書記

主要職責：協助總指揮做好突發事件應急處理的組織協調和指揮工作。

（三）指揮部辦公室職責

辦公室主任由街道民政辦夏德新同志兼任，副主任由秦志兵、汪猛、陳守衛、王麗、劉開保、張志國、熊海詠、丁清華、李銀來等相關部門和村社負責人擔任，辦公室設在民政辦。

主要職責：負責指揮部內部工作及與相關部門的協調；制定突發事件處置方案及各種規范性文件；承接和傳達上級指示精神；收集、編輯、分析、通報相關信息；對外宣傳報道等工作。搜集、整理有關突發事件處置的法律、法規和規范性文件，并在突發事件處置過程中監督法規的貫徹落實。

（四）各重點部位劃分

1、高浦灣組：組長由陶洋同志兼任，成員包括劉開保、董育明、錢明登、張義凱等同志。

職責：負責高浦灣進山路口防火安全監督和現場消防器材的配置及火災的撲救工作。

2、躍進社區公墓南半山組：組長由吳從善同志擔任，成員包括楊新、夏德新、楊春富、金紅、李德威、張鳳芹等同志。

職責：負責躍進社區公墓南半山的進山路口防火安全監督和現場消防器材的配置及火災的撲救工作。

3、板橋北山公墓及公墓上方組：組長由蔣海濱同志兼任，成員包括陳守東、王士虎、馮經緯、趙仕榮等同志。

職責：負責板橋北山公墓及公墓上方防火安全監督和現場消防器材的配置及火災的撲救工作。

4、黃泥灣散墳區組：組長由祁德金同志兼任，成員包括龔茜、祁成宏、王燕、韓燕麗等同志。

職責：綜合管理黃泥灣散墳區域的進山路口防火安全監督和現場消防器材的配置及火災的撲救工作。

5、圍山河散墳區：組長由席鵬宇同志兼任，成員包括孫謙學、徐光波、葉番番、馬娟等同志。

職責：綜合管理圍山河散墳區域的進山路口防火安全監督和現場消防器材的配置及火災的撲救工作。

6、督查、后勤組:組長由陳學明同志兼任，成員包括張志國、陳守衛、熊海詠、楊善志等同志。

職責：負責對各組進行督查、考勤及后勤保障工作。同時，負責應急設備、物資和技術裝備的儲備與調度，同時負責內部防護救治。在發生重大人員傷亡時，及時組織調度全區的衛生技術力量，搶救傷病人員。

四、突發事件應急處理預警措施

突發事件發生后，指揮部應當立即啟動突發事件應急處置預案，并根據突發事件的種類實施各項應急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置。

（一）掃墓現場出現人員車輛嚴重擁擠、堵塞現象時：

１、現場工作人員積極做好宣傳引導工作；

２、交管人員及時指揮疏導車輛和人流；

３、迅速向指揮部報告；

４、通過廣播宣傳疏導群眾。

（二）發現火災險情或突發火情時：

１、現場工作人員就近利用滅火器進行撲救；

２、消防人員迅速進入現場撲火；

３、向指揮部報告。

（三）突然發生矛盾糾紛時：

處置原則：及時化解、協調處理，避免不良影響。

發生與家屬糾紛和矛盾時，接待人員要態度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突；必要時，要聯系公安部門協助解決。

五、妥善做好突發事件善后處理工作

突發事件發生后，由街道負責組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。對認真執行上報制度，工作負責、重大事件處理得當的工作人員給予表揚。對因不負責任、擅離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進行責任倒查，追究相關人員的責任。

六、具體工作要求

（一）清明祭掃高峰日，3月27日至4月5日每天早7：30至晚6：30，指揮部領導、成員（部門和村社負責人）及全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責。突發事件發生后，指揮部成員必須快速趕到事發現場，指揮事件處理工作。現場工作人員要沉著應戰，服從指揮部統一指揮。

（二）指揮部各部門要建立必要的信息收集、分析、報告、通報制度；物資儲備調集制度；人員調配和支援等制度。要建立嚴格的突發事件防范和應急處理責任制，加強與相關部門的聯系，保證突發事件應急處理工作正常進行。

（三）要保障通訊聯絡暢通，信息上報及時準確，確保領導及時掌握動態。清明節期間，各組必須每天向指揮部報告當日的工作情況。遇有突發事件，由指揮部統一向上級有關部門報告。

（四）各組在具體實施過程中必須堅持依法行政，杜絕違規行為。

（五）加強值班。

1、防火總指揮張葆蓮，副總指揮惠志江，現場協調董建強，街道值班電話：80328508，傳真：80328506。

2、各組人員由組長統一召集，值守地點由組長安排，確保各組人員到崗到位。

3、到崗時間為上午8：40至11：20，下午2：30至17：10，午休時間由社區安排人員值守。

（六）清明節祭掃活動是廣泛的群眾性活動，對于清明節期間分散在各村居處的群眾祭掃活動，要按照屬地管理的原則，由各村居負責組織管理。各村居要加強對群眾的宣傳教育，遇到突發事件及時向街道指揮部匯報，協調相關部門妥善處理。

　

附件：板橋街道清明節祭掃工作領導小組

　

　

附件：

　

板橋街道清明節祭掃工作領導小組

　

　　　 組　　長：　　惠志江 　街道黨工委副書記、辦事處主任

　　　 副組長： 　楊曉靜 　街道人大工委主任

　　　　　　　　　　　　　 吳從善 　街道黨工委副書記、政法委員、統戰委員

　　　　　　　　 　 　　 蔣海濱 　街道黨工委副書記

　　　 董建強 　街道黨工委委員、辦事處副主任

　　　 陶 　洋 　街道黨工委組織委員、宣傳委員

　　　　　　　　　　　　　 周 　巍 　街道黨工委委員、板橋邊防派出所所長　

　　　　　　　　　　　　　 席鵬宇 　街道辦事處副主任

　　　　　　　　　　　　　 王加慶 　街道辦事處副主任

　　　　　　　　 　 　　 陳 　文 　街道黨工委委員

　　　　　　　　　　　　　 陳學明 　街道黨工委委員、紀工委副書記

　　　 成 　員：　　熊海詠 　街道黨政辦副主任主任

　　　 張志國 　街道農技服務中心主任

　 　 　　 王士虎 　街道經貿服務中心主任

　　　　 　 　　 王 　麗 　街道文體服務中心主任　　

　　　 　 　 　 秦志兵 　街道城鎮建設服務中心主任

　　　 　 　 　 夏德新 　街道民政辦主任

　　　　 　 　　 汪 　猛 　街道安監所所長

　　　　 　 　　 王 　燕 　街道財政所所長

　　　　　　　 　 　 　 程 　姚 　街道婦聯主席

　　　　　　　　　　　　　 楊海霞 　街道計生服務中心副主任

　　　　　　　　　　　　　 龔 　茜 　街道人力資源和社會保障服務中心副主任

　　　　 　 　　 祁成宏 　街道綜治辦副主任

　　　 　 　 　 趙仕榮　　街道民政辦辦事員

　　　　　　　　　 王宏明 　街道民政辦辦事員

　　　 張澤潤 　板橋社區衛生服務中心主任

　　　　　　　　　　　　　 祁成軍 　張艞村村委會主任

　　　　　　　　　　　　　 顧方俊 　躍進社區居委會主任

　　　　　　　　　　　　　 李銀來 　程圩社區黨支部書記、居委會主任

　　　　　　　　 　 　　 顧衛東 　板橋社區黨支部書記、居委會主任

　　　　　　　　 　 　　 張志剛 　臺南社區黨支部書記、居委會主任 　

領導小組下設辦公室，夏德新同志兼任辦公室主任，王宏明同志兼任聯絡員，聯系電話：80210385。