各村、社區(qū)，街道各部門，駐街有關單位：

    現(xiàn)將《板橋街道農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

 

板橋街道農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案

 

為貫徹落實中央、省市區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作相關精神，根據(jù)《區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室印發(fā)<連云區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案>的通知》（連區(qū)委辦〔2019〕12號）文件要求，瞄準直接影響農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的村莊環(huán)境“臟亂差”難題，集中精力、下大力氣加以整治，現(xiàn)就板橋街道2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一道工序，以直接影響農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的村莊環(huán)境“臟亂差”難題為突破口，從具體任務、短期形象、長效保潔機制及文明意識的普遍提升等方面著手，調(diào)動全街道群眾積極參與、集中突擊、整體提升，為全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治目標任務打下堅實基礎。

二、目標任務

圍繞“五治理、五提升”具體指標，對全街道所有村社人居環(huán)境進行全面整治。在此基礎上，打造板橋安置小區(qū)、鴻橋花園、銀花小區(qū)3個全域整治示范點，推行“整管并重、即整即管”的長效管理機制并予以長期保持。

三、主要內(nèi)容

    （一）抓好“五治理”

1、治理農(nóng)村生活垃圾。全面建立和完善戶投放、組保潔、村收集、街轉(zhuǎn)運、區(qū)處理的垃圾處置體系，開展非垃圾堆放點治理，推動垃圾分類處置和資源化利用。進一步完善農(nóng)村公共服務運行機制，建立健全垃圾清理機制，及時清理住宅周邊、河道溝塘、道路沿線生活垃圾，長效保持無積存垃圾。（責任主體：各村社，牽頭單位：潤橋保潔公司）

2、治理農(nóng)村廁所糞污。逐步拆除戶外廁所，推動自然村生態(tài)公廁建設，實施“廁所革命”，加快推進農(nóng)戶廁所無害化建設和改造，同步實施糞污治理。加強改廁和農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。（責任主體：各村社，牽頭單位：潤橋保潔公司）

3、治理農(nóng)村生活污水。做好躍進社區(qū)小鹽場、板橋社區(qū)生活污水處理工程項目運用維護工作，并根據(jù)街道棚戶區(qū)改造進度，推進街道中心區(qū)污水管網(wǎng)建設，逐步提高生活污水處理設施管網(wǎng)入戶率，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識，引導農(nóng)戶節(jié)約用水，減量和規(guī)范排放生活污水。以農(nóng)戶房前屋后河塘溝渠為重點，全面清理農(nóng)村溝塘埂壩、雜草、雜物，疏浚農(nóng)村河道，消除黑臭水體，采取綜合措施恢復水生態(tài)。逐步實現(xiàn)村域內(nèi)水面、河道清潔，水體流動順暢，水質(zhì)達到功能區(qū)劃的要求。（責任主體：各村社，牽頭單位：安監(jiān)所、農(nóng)技中心）

4、治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。深入推進秸稈綜合利用，推動農(nóng)膜綜合回收利用，全面拆除散戶畜禽養(yǎng)殖棚舍，清理農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴格按照規(guī)定處置，積極推進資源化利用并形成長效管理機制。（責任主體：張艞村、躍進社區(qū)、程圩社區(qū)，牽頭單位：農(nóng)技中心）

5、治理農(nóng)村公共空間。全面清理戶外柴草雜物和建筑垃圾，保持堆放整齊、有序；清理亂搭亂建和違章建筑，保持公共空間資源公益化；清理私拉亂接，保持電力通訊設施架設規(guī)范；清理農(nóng)戶危房和殘垣斷壁，保持戶院整潔；清理亂涂亂畫，保持墻體凈化；清理戶前道路，保持平整通暢；清理占道經(jīng)營和店外經(jīng)營，保持集貿(mào)市場秩序井然；清理散葬亂埋，規(guī)范殯葬習俗。（責任主體：各村社，牽頭單位：城管中隊、民政辦）

    （二）抓好“五提升”

1、提升村容村貌。推進“四好農(nóng)村路”建設，提升進出村莊道路標準，道路硬化無坑洼，解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。完善村莊公共照明設施，鼓勵庭院綠化，開展庭院美化行動，因地制宜實施鄉(xiāng)村綠化美化工程。（責任主體：各村社，牽頭單位：城建中心、農(nóng)技中心）

2、提升傳統(tǒng)村落保護水平。落實《江蘇省傳統(tǒng)村落保護辦法》，組織開展省級傳統(tǒng)村落的調(diào)查和申報工作，加大傳統(tǒng)村落保護力度。優(yōu)先將省級傳統(tǒng)村落納入特色田園鄉(xiāng)村建設試點范圍。注重將保護和發(fā)展有機結合，鼓勵聯(lián)動推進傳統(tǒng)村落與特色農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任主體：各村社，牽頭單位：城建中心）

3、提升街道規(guī)劃設計水平。完成街道建設規(guī)劃編制或修編，與全區(qū)土地利用總體規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃等充分銜接，推行多規(guī)合一。結合街道中心區(qū)控制詳細規(guī)劃，吸引農(nóng)村居民自愿適度集中居住。（責任主體：各村社，牽頭單位：城建中心）

4、提升長效管護水平。加大資金保障力度，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的管護長效機制。推行環(huán)境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。（責任主體：各村社，牽頭單位：財政所、監(jiān)察室）

 5、提升文明健康生活水平。把培育文明健康生活方式作為踐行社會主義核心價值觀和開展農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容，加強文明健康生活方式宣傳教育，廣泛宣傳衛(wèi)生習慣帶來的好處和不衛(wèi)生習慣帶來的危害，宣傳環(huán)境整治工作中的好經(jīng)驗、好方法、好典型，弘揚正能量。建立文明村規(guī)民約，強化社會輿論監(jiān)督，引導群眾自覺形成健康向上的生活習慣。（責任主體：各村社，牽頭單位：組宣辦）

窗體底端

四、整治步驟

整治工作分三個階段進行。

第一階段（3月7日—3月15日），調(diào)查摸底，動員部署。成立板橋街道農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組，召開動員部署大會。建立聯(lián)席會議制度，抽調(diào)專人集中辦公，保證工作統(tǒng)籌調(diào)度和整體推進力度。各村社相應成立專門的組織機構和工作班子，結合各村社實際制定專項工作方案，并明確具體牽頭領導。

第二階段（3月16日—11月30日），全面發(fā)動，集中整治。各責任主體根據(jù)全街道動員會要求進一步部署落實，明確時間節(jié)點，序時推進。根據(jù)區(qū)制定的農(nóng)村人居環(huán)境整治考核辦法和示范街、示范村、“庭院美化”示范戶具體標準做好落實或進一步細化，并開展督查考核。強化輿論宣傳，統(tǒng)籌人力、資金、資源向農(nóng)村人居環(huán)境整治傾斜。要結合各村社實際，有重點地組織開展生活垃圾、廁所糞污、生活污水、農(nóng)業(yè)廢污和公共空間專項整治。

第三階段（12月1日—12月31日），綜合評估，持續(xù)推進。組織街道督查辦、人居環(huán)境整治辦、創(chuàng)衛(wèi)辦等，對各村社集中整治情況進行檢查考評，重點考評領導重視、群眾參與、整治成效、長效管護和群眾滿意度等，總結推廣整治工作先進經(jīng)驗，評定一批農(nóng)村人居環(huán)境整治示范小區(qū)、示范戶。堅持問題導向、目標導向，研究制定下一年度推進措施，持續(xù)開展各項整治提升工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。街道黨工委、辦事處成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組。街道黨工委書記張葆蓮同志任組長，街道辦事處主任惠志江同志任第一副組長，街道黨工委副書記吳從善同志、街道黨工委委員、辦事處副主任董建強同志、街道黨工委組織委員、宣傳委員陶洋同志、街道辦事處副主任席鵬宇同志任副組長，各部門負責人任成員，領導小組下設辦公室和督查組，秦志兵同志任辦公室主任，陳學明同志任督查組組長。街道是農(nóng)村人居環(huán)境整治的實施主體，各村社是街道農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的責任主體。各村社相應成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組，要將環(huán)境整治工作納入村社支部、村社委會重要議事日程。各村社各部門在街道農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組的具體領導下，要按照既定的職責分工，周密組織實施，齊心協(xié)力推進。鄉(xiāng)街村社主要負責同志要親自部署、親自動員、親自推動，切實抓好組織實施工作。村社黨支部書記擔任“整治指揮長”，負責轄區(qū)的村莊環(huán)境整治行動。積極發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動群眾、組織群眾，確保各項整治任務落地見效。

（二）加大資金投入。搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，資金保障是關鍵。各村社各部門要有效整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項資金，要積極向上爭取相關配套獎補資金，對符合支持范圍和條件的項目給予補助。街道將根據(jù)區(qū)級財政補助情況，適當安排專項經(jīng)費用于長效管理的“以獎代補”，要立足群眾事群眾辦、群眾參與、群眾監(jiān)督，將“一事一議”財政獎補項目優(yōu)先用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。

（三）建立聯(lián)動機制。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項全局性基礎性工作，要將農(nóng)民群眾集中居住條件改善、特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建、高標準農(nóng)田建設、經(jīng)濟薄弱村環(huán)境整治、農(nóng)村危房改造等工作與農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌謀劃、綜合推進。要廣泛宣傳，全面動員駐街單位、學校和屬地居民參與人居環(huán)境整治行動。

       （四）強化督查考核。人居環(huán)境整治領導小組辦公室及街道督查辦等部門要把人居環(huán)境整治工作納入年度目標考核和街道重點督查事項范圍，每月督查不少于2次，按季度以村社為單位公布人居環(huán)境整治工作進展情況。街道人居環(huán)境整治工作領導小組辦公室，根據(jù)各村社工作推進情況及時組織召開“家家到”觀摩會，鼓勵先進、鞭策后進。對各村社人居環(huán)境整治工作實施情況進行檢查指導，及時幫助解決實施過程中遇到的困難和問題。