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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，區(qū)各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《連云區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　

　

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2020年10月30日

連云區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案

根據(jù)《連云港市居民小區(qū)生活垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（連分治組發(fā)〔2020〕1號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)垃圾分類小區(qū)建設(shè)實(shí)際情況，決定在日出東方、平山花園、映象西班牙、嘉泰城市花園、景城名郡、保利五月花、核電一村共7個(gè)工作開(kāi)展扎實(shí)、群眾基礎(chǔ)較好的垃圾分類小區(qū)開(kāi)展“定時(shí)定點(diǎn)撤桶”（下稱“兩定一撤”）管理試點(diǎn)，為確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成”和中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議“要從落實(shí)城市主體責(zé)任、推動(dòng)群眾習(xí)慣養(yǎng)成、加快分類設(shè)施建設(shè)、完善配套支持政策等方面入手，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制，樹立科學(xué)理念，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)全鏈條管理”等重要指示精神，按照“因地制宜、科學(xué)分類，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)”的工作思路，建立完善科學(xué)高效的生活垃圾分類管理體系，提高生活垃圾分類管理質(zhì)量，形成全社會(huì)參與支持生活垃圾分類的良好氛圍。

二、工作目標(biāo)

2020年底前，要確保7個(gè)試點(diǎn)小區(qū)分類制度標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督考核體系基本建立，人員設(shè)施、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)指導(dǎo)到位，分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，居民生活垃圾分類知曉率達(dá)到90%以上，參與率、準(zhǔn)確投放率均達(dá)到70%以上。通過(guò)試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)居民逐步養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，提高分類投放準(zhǔn)確率，為全區(qū)全面推行居民小區(qū)生活垃圾分類“兩定一撤”管理方式打好基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作取得新成效。

三、分類標(biāo)準(zhǔn)

試點(diǎn)小區(qū)執(zhí)行生活垃圾三分法分類標(biāo)準(zhǔn)：可回收物、有害垃圾、其他垃圾。

（一）可回收物。適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物及復(fù)合材料等。

（二）有害垃圾。城市居民生活垃圾中對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或潛在危險(xiǎn)的物質(zhì)，包括廢棄充電電池（鎳鎘電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等）、紐扣電池、熒光燈管（節(jié)能燈等）、醫(yī)藥用品、殺蟲劑及包裝物、油漆及包裝物、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品等，不包括低汞、無(wú)汞干電池。

（三）其他垃圾。城市居民生活垃圾中除可回收物、有害垃圾以外的生活垃圾。

四、實(shí)施步驟及任務(wù)分工

（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年10月底前）

1．籌建專班架構(gòu)。成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門及開(kāi)展試點(diǎn)小區(qū)屬地的街道、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人參與的專班架構(gòu)，負(fù)責(zé)生活垃圾“兩定一撤”管理試點(diǎn)的組織推進(jìn)工作。試點(diǎn)小區(qū)屬地的街道、社區(qū)要建立街道牽頭、黨建引領(lǐng)、社區(qū)主抓，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織齊抓共管的工作推進(jìn)體系，根據(jù)住宅小區(qū)實(shí)際情況，分別組建居民小區(qū)垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)管理試點(diǎn)推進(jìn)工作小組。（責(zé)任部門：區(qū)城管局、各街道辦事處）

2．精準(zhǔn)制定方案。按照“一小區(qū)一方案”要求，制定小區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)包括分類設(shè)施設(shè)備配置（定時(shí)定點(diǎn)點(diǎn)位設(shè)置、垃圾廂房改造、分類轉(zhuǎn)運(yùn)車輛配置等）、工作小組責(zé)任分工及長(zhǎng)效管理制度（街道、黨建、居委、業(yè)委、物業(yè)責(zé)任分工等）、督導(dǎo)人員配置（分類指導(dǎo)員、宣傳員、保潔員、志愿者等）、收運(yùn)服務(wù)對(duì)接、培訓(xùn)與宣傳告知、各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，并做好居民意見(jiàn)征詢工作和定時(shí)定點(diǎn)方案的公布宣傳、公示。（責(zé)任部門：區(qū)城管局、各街道辦事處，試點(diǎn)小區(qū)物業(yè)公司）

（二）設(shè)施人員配置階段（2020年11月上旬）

1．建設(shè)集中投放點(diǎn)。圍繞“方便居民、利于管理”思路，按照每300—500戶或者服務(wù)半徑100—300米設(shè)置1個(gè)點(diǎn)位的原則要求，合理設(shè)置不少于1處原則上不小于20平方米的封閉式生活垃圾分類收集房（鼓勵(lì)采用裝配式垃圾廂房）和若干定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)，并具備必要的洗手、破袋器具。垃圾廂房應(yīng)密閉、地面硬化，配套供水、排污、接電、通風(fēng)、除臭、破袋、消毒、清洗、計(jì)量、視頻監(jiān)控等設(shè)施。在做好居民宣傳基礎(chǔ)上，可以設(shè)置誤時(shí)投放點(diǎn)，誤時(shí)投放點(diǎn)數(shù)量比例應(yīng)等于或少于定時(shí)定點(diǎn)點(diǎn)位數(shù)量。（責(zé)任部門：區(qū)住建局、市自然資源和規(guī)劃局連云分局、各街道辦事處，試點(diǎn)小區(qū)物業(yè)公司）

2．配套分類投放設(shè)施。撤除試點(diǎn)小區(qū)分散設(shè)置的垃圾收集容器，在集中投放點(diǎn)配備240升容量有害垃圾（紅色桶）、其他垃圾（灰色桶）、可回收物（藍(lán)色桶）收集容器，在醒目位置標(biāo)注各種垃圾屬性，方便居民投放，公告投放時(shí)間、清運(yùn)頻次、管理責(zé)任人、監(jiān)督電話等信息。原則上定點(diǎn)投放點(diǎn)相對(duì)固定，不得隨意增減或更換。同時(shí)，規(guī)范設(shè)置導(dǎo)向指示標(biāo)志標(biāo)識(shí)，在住宅小區(qū)公共宣傳欄、主要出入口等醒目位置公示定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)點(diǎn)位、投放時(shí)間及明確設(shè)施管理責(zé)任，管理要求。（責(zé)任部門：區(qū)城管局、各街道辦事處）

3．分類收集收運(yùn)。生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，采用符合分類標(biāo)識(shí)標(biāo)志規(guī)范的分類運(yùn)輸車輛，提供生活垃圾分類清運(yùn)服務(wù)。有條件的，可配套設(shè)置電子垃圾、大件垃圾、低值可回收物集中貯存場(chǎng)所。分類設(shè)施需符合《江蘇省城市居民生活垃圾分類投放與收運(yùn)設(shè)施設(shè)備配置指南（試行）》規(guī)定。（責(zé)任部門：區(qū)城管局、各街道辦事處，試點(diǎn)小區(qū)物業(yè)公司）

4．配置試點(diǎn)管理人員。招募一定數(shù)量的專職督導(dǎo)員、宣傳員和志愿者，原則上每個(gè)小區(qū)不少于1名宣傳員，每個(gè)定點(diǎn)投放點(diǎn)位配備不少于1名專職督導(dǎo)員。組織對(duì)試點(diǎn)小區(qū)所在的社區(qū)、物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會(huì)、督導(dǎo)員、宣傳員、志愿者等生活垃圾分類管理和工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括生活垃圾分類基本知識(shí)、分類收集與轉(zhuǎn)運(yùn)操作規(guī)范、與居民的溝通技巧等。（責(zé)任部門：區(qū)城管局、各街道辦事處，試點(diǎn)小區(qū)物業(yè)公司）

（三）全面實(shí)施階段（2020年11月中旬）

1．全面宣傳引導(dǎo)。根據(jù)實(shí)施階段實(shí)際情況，有針對(duì)性地組織入戶宣導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、志愿服務(wù)、不文明行為曝光等宣傳教育活動(dòng)。入戶宣傳時(shí)，街道、社區(qū)、城管及志愿者要組成專班，分片包干，確保對(duì)每戶居民面對(duì)面宣傳到位。同時(shí)，采取在垃圾廂房、投放點(diǎn)、樓道告示欄張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放音視頻等形式，多渠道開(kāi)展全覆蓋、全滲透宣傳，力求小區(qū)所有人員熟悉分類知識(shí)，掌握定時(shí)定點(diǎn)投放規(guī)定要求。（責(zé)任部門：區(qū)城管局、各街道辦事處，試點(diǎn)小區(qū)物業(yè)公司）

2．落實(shí)投放制度。建立定時(shí)定點(diǎn)投放管理、日常檢查監(jiān)督、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等日常監(jiān)管機(jī)制，力求分類措施真正落到實(shí)處。

建立定時(shí)定點(diǎn)投放制度。引導(dǎo)居民在固定時(shí)間段到定點(diǎn)投放點(diǎn)分類投放垃圾，垃圾收集房和投放點(diǎn)開(kāi)放時(shí)間原則上為上午6:00—9:00，晚上6:00—9:00，其余時(shí)段封閉投放口，禁止投放垃圾，開(kāi)放時(shí)間段和時(shí)長(zhǎng)可根據(jù)小區(qū)定時(shí)定點(diǎn)推進(jìn)的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整及增減。在實(shí)施初期，協(xié)調(diào)物業(yè)增加巡查、保潔頻率，防止發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降，做好對(duì)約定時(shí)間段以外定點(diǎn)定位、誤時(shí)投放點(diǎn)位及其他區(qū)域內(nèi)垃圾非規(guī)范投放現(xiàn)象的記錄、反饋和公示。試點(diǎn)小區(qū)由屬地街道、社區(qū)運(yùn)行維護(hù)，2020年可由城管環(huán)衛(wèi)部門代為管理。區(qū)財(cái)政、街道保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。開(kāi)放投放時(shí)段，所有垃圾收集房及投放點(diǎn)應(yīng)有1-2名督導(dǎo)員及志愿者專人值守，指導(dǎo)居民正確投放。（責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局、各街道辦事處）

3．加強(qiáng)亂倒亂堆垃圾管理。組織專門力量開(kāi)展巡查，對(duì)居民隨意傾倒垃圾等違規(guī)行為，做好規(guī)勸引導(dǎo)；垃圾分類督導(dǎo)員、保潔員應(yīng)做好分類收集及轉(zhuǎn)運(yùn)，即時(shí)反饋每日分類情況；對(duì)經(jīng)反復(fù)教育仍不聽(tīng)勸阻、不支持主動(dòng)分類的居民，采取必要的曝光、通報(bào)等措施，予以警示提醒；區(qū)城管部門、屬地街道綜合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)亂倒亂堆垃圾、不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任等違法行為的查處力度。（責(zé)任部門：區(qū)城管局、各街道辦事處）

4．加強(qiáng)分類收運(yùn)管理。對(duì)可回收物探索垃圾廂房回收、在線預(yù)約回收、電話預(yù)約回收、資源回收日交售等多種回收方式，方便居民交售可回收物；在充分整合利用現(xiàn)有的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上，逐步加以規(guī)范，并同時(shí)探索建立對(duì)玻璃、木材等其他低值可回收垃圾以及電子垃圾、廢舊織物的收運(yùn)體系。（責(zé)任部門：區(qū)城管局）

5．規(guī)范分類處置管理。要協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和環(huán)衛(wèi)部門或垃圾收運(yùn)企業(yè)精確對(duì)接垃圾定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)服務(wù)時(shí)間和轉(zhuǎn)運(yùn)路線，確保垃圾及時(shí)分類處置，消除居民顧慮和鄰避效應(yīng)。對(duì)可回收物，實(shí)現(xiàn)分揀回收再利用；對(duì)有害垃圾，適時(shí)統(tǒng)一運(yùn)送到有害垃圾暫存點(diǎn)進(jìn)行暫存。（責(zé)任部門：區(qū)城管局）

6．加強(qiáng)分類運(yùn)行數(shù)據(jù)管理。試點(diǎn)小區(qū)分別建立日常收運(yùn)記錄，對(duì)可回收物和有害垃圾暫存點(diǎn)也分別建立相應(yīng)的以試點(diǎn)小區(qū)為單位的管理臺(tái)賬。鼓勵(lì)有條件的小區(qū)建立以戶為單元的可溯源信息系統(tǒng)，力求精準(zhǔn)分析評(píng)價(jià)試點(diǎn)區(qū)域居民垃圾分類參與率、準(zhǔn)確投放率等大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類數(shù)據(jù)化采集、信息化管理的全鏈條、全過(guò)程閉環(huán)目標(biāo)。（責(zé)任部門：區(qū)城管局）

（四）鞏固深化階段（2020年12月）

1．組織試點(diǎn)驗(yàn)收。對(duì)照《連云港市垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)小區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》組織對(duì)7個(gè)試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行階段驗(yàn)收，評(píng)估推進(jìn)成效，做好經(jīng)驗(yàn)歸納、問(wèn)題匯總，提出應(yīng)對(duì)措施、整改建議。

2．建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)典型示范、小區(qū)光榮榜公示等方式開(kāi)展正向激勵(lì)活動(dòng)，增強(qiáng)居民垃圾分類積極性，鞏固居民定時(shí)定點(diǎn)分類投放習(xí)慣；根據(jù)“兩定一撤”試點(diǎn)推進(jìn)成效，逐步減少督導(dǎo)員、志愿者值守、巡查等監(jiān)督手段的時(shí)長(zhǎng)或頻次，最終實(shí)現(xiàn)居民的自覺(jué)定時(shí)定點(diǎn)分類投放。

3．試點(diǎn)深化擴(kuò)大。總結(jié)“兩定一撤”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整試點(diǎn)方案，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，形成可復(fù)制、可推廣的定時(shí)定點(diǎn)垃圾分類模式，根據(jù)開(kāi)展試點(diǎn)的實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化，提出擴(kuò)大試點(diǎn)方案。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。生活垃圾分類“兩定一撤”是對(duì)垃圾分類傳統(tǒng)方式的改革，也是江蘇省垃圾治理高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核的重要方面，各單位、部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)、通力合作，切實(shí)把生活垃圾分類“兩定一撤”試點(diǎn)工作作為年度工作中的一項(xiàng)重要工作抓好、抓實(shí)、抓出實(shí)效，保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。各單位、部門要迅速建立工作班子，完善工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加大推進(jìn)力度，依據(jù)階段目標(biāo)，落實(shí)崗位責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。區(qū)目標(biāo)辦要將“兩定一撤”試點(diǎn)工作列入各街道、部門績(jī)效考核內(nèi)容，區(qū)住建部門要將垃圾分類工作的執(zhí)行效果列入物業(yè)公司評(píng)價(jià)體系中，社區(qū)黨組織要發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，牽頭做好各小區(qū)推進(jìn)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（三）完善機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度。建立掛鉤包干推進(jìn)機(jī)制，各單位、屬地街道主要負(fù)責(zé)人要下沉社區(qū)，定期會(huì)商，合力推進(jìn)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)解決居民思想有顧慮、不配合撤桶、不配合設(shè)置垃圾分類收集房、不配合定時(shí)定點(diǎn)投放等問(wèn)題。區(qū)財(cái)政部門要建立“撤桶并點(diǎn)、定時(shí)定點(diǎn)、定人督導(dǎo)”資金保障機(jī)制，對(duì)各試點(diǎn)小區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。試點(diǎn)小區(qū)市級(jí)評(píng)價(jià)得分70分及以上且申報(bào)材料合格的，全額獎(jiǎng)補(bǔ)；試點(diǎn)小區(qū)市級(jí)評(píng)價(jià)得分60分（含60分）以上不足70分且申報(bào)材料合格的，按得分系數(shù)（滿分100分）獎(jiǎng)補(bǔ)；試點(diǎn)小區(qū)市級(jí)評(píng)價(jià)得分60分以下的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）規(guī)范實(shí)施，嚴(yán)格考評(píng)。各試點(diǎn)小區(qū)要做到生活垃圾分類設(shè)施配置的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，分類標(biāo)志符合標(biāo)準(zhǔn)，分類種類達(dá)到要求，分類流程全面閉環(huán)，分類質(zhì)效可以追溯，確保實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的目標(biāo)。區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理辦公室將結(jié)合垃圾分類集中處理率監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核，對(duì)試點(diǎn)情況開(kāi)展考核評(píng)價(jià)并適時(shí)組織點(diǎn)評(píng)通報(bào)整改，爭(zhēng)取在省、市級(jí)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)考核中加分。

　

附件：連云區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

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